观点|阿富汗-巴基斯坦难题

2024-05-07 23:48来源:

10月3日,巴基斯坦政府宣布将从11月1日开始大规模驱逐阿富汗非法移民。据巴基斯坦政府说,大约有170万阿富汗人将被遣返回阿富汗。到目前为止,至少有60万阿富汗人已经被驱逐出境,随着驱逐的继续,还有100多万人面临同样的命运。巴基斯坦之所以决定驱逐这些人,主要是因为它与阿富汗塔利班的关系正在迅速破裂。巴基斯坦指责塔利班支持极端组织,如巴基斯坦塔利班运动(Tehreek-e-Taliban-Pakistan,简称TTP),这些组织对巴基斯坦政府发动袭击。塔利班强烈否认这一指控。

在过去的四十年里,巴基斯坦一直是数百万阿富汗人的家园。最引人注目的移民时期之一始于1979年。苏联入侵后,许多阿富汗公民开始逃离这个国家。在随后的10年苏阿战争中,成千上万的阿富汗人涌入邻国巴基斯坦。在整个十年中,总共有将近300万阿富汗难民逃到巴基斯坦,尽管一些数字估计,到1990年,将近450万没有证件的阿富汗难民居住在巴基斯坦各地。其中大约有200万人最终在巴基斯坦当局登记为难民。

在联合国难民事务高级专员办事处的帮助下,主要由美国政府提供资金,巴基斯坦在整个十年中继续接受和支持这些阿富汗难民的融入。1988年底,大约330万阿富汗难民住在沿着杜兰德线的开伯尔-普赫图赫瓦地区阿富汗-巴基斯坦边界的340个难民营里。据《纽约时报》1988年11月报道,约有10万难民住在白沙瓦市,200多万难民住在当时被称为西北边境地区的开伯尔-普赫图赫瓦省一个基本上孤立的地区。沿着阿富汗边境的地区仍然基本上与巴基斯坦其他地区隔绝,部落法治统治着人民。

随着苏联的入侵,巴基斯坦看到了利用部落地区作为训练基地的绝佳机会,为他们从同一地区招募的难民提供了作为圣战者与苏联作战的机会。部落地区随后成为将圣战者派往阿富汗的事实上的发射台。在20世纪90年代,它的孤立又使它成为了一个完美的地方,不仅接待了那些参与克什米尔战斗的人,而且还在塔利班控制阿富汗大部分地区之前训练他们。

2001年,在美国入侵之后,该地区再次成为塔利班和基地组织的天然避难所,因为他们再次撤退到瓦济里斯坦和奎达。这符合巴基斯坦政府的要求。他们可以将塔利班地区维持为阿富汗和巴基斯坦之间的塔利班地带。当西方在阿富汗建立的政府即将垮台时,这给了他们后退的自由,并在那里投射他们的影响力。

然而,通过推行这一政策,巴基斯坦创造了一个它认为可以控制的怪物。对于巴基斯坦的深层政府来说,阿富汗塔利班干涉阿富汗是可以接受的,但该地区却成了滋生宗教狂热的温床。它反对巴基斯坦政府,就像反对阿富汗政府一样,因为这两个政府都被视为非伊斯兰政府。塔利班在阿富汗重新掌权后,这些地区与巴基斯坦规划者所希望的相反,成为了他们的天然盟友。尽管他们确实担心阿富汗的不稳定局势会越过边境蔓延到巴基斯坦,但他们当时的想法是,战略考虑要重要得多。

沿着杜兰德线的部落地区现在大部分都脱离了巴基斯坦的控制,该地区现在成为巴基斯坦最可怕的噩梦,因为它已经成为TTP和其他极端组织袭击巴基斯坦的基地。这个地区地形崎岖,居民也同样粗犷,多年来,他们在文化和宗教上基本上都是传统的部落人民,他们认为自己与阿富汗塔利班结盟,而不是与巴基斯坦结盟。在塔利班控制阿富汗的情况下,该地区的人民很自然地倾向于忠于他们。

多年来,杜兰德线附近地区一直是巴基斯坦秘密势力的避风港,由其情报机构三军情报局(ISI)领导,在阿富汗境内开展秘密和颠覆活动,反对美国领导的联军。他们在反恐战争中利用了该地区的战略优势。他们在整个地区建立了走私集团,走私毒品和武器,这在很大程度上资助了他们不仅在阿富汗而且在邻近的克什米尔山谷的行动。巴基斯坦三军情报局无耻地蔑视塔利班,帮助和唆使塔利班反对其最大的盟友美国,目的是在美国撤军后控制阿富汗。随着当前难民危机的升级,这一目标已经悲惨地失败了,巴基斯坦塔利班在巴基斯坦境内发动的袭击也是如此。

尽管巴基斯坦当局将国内的所有问题归咎于塔利班,但实际上,最近的安全危机源于巴基斯坦无力控制在巴基斯坦境内活动的恐怖组织和领导人。这些领导人已经掌握了与野兔一起奔跑,与猎狗一起狩猎的艺术,他们与阿富汗塔利班和巴基斯坦当局的关系错综复杂,这只是巴基斯坦国家安全问题相对于其本土恐怖组织是多么复杂的一个例子。

在美国入侵期间,穆罕默德军、虔诚军、圣战者游击队等恐怖组织与塔利班积极合作。这些组织之间紧密的宗教和意识形态联系使得巴基斯坦的局势比大多数人所能理解的要复杂得多。

这些组织之间的相互作用将使巴基斯坦很难战胜它看不见的敌人“伊斯兰恐怖主义”,这在很大程度上是巴基斯坦国内的问题。塔利班已经成功地在开伯尔-普赫图赫瓦省和毗邻的联邦直辖部落地区打上了自己的烙印,但真正的挑战来自于其他在巴基斯坦城市中心活动的极端组织,他们渴望将伊斯兰教法强加给他们的同胞,就像塔利班在阿富汗强加的那样。

驱逐阿富汗难民使巴基斯坦与阿富汗塔利班之间的关系进一步复杂化,这种关系已经充满了深深的不信任,并对杜兰德线的性质持有截然相反的观点。

对阿富汗人来说,真正不祥的预兆是巴基斯坦安全机构对被驱逐的难民的羞辱。这些难民在被驱逐出境之前遭到肆无忌惮的抢劫和财物掠夺。在被赶回阿富汗之前,他们被迫放弃了自己的收入和财产。

巴基斯坦的驱逐决定旨在羞辱塔利班,然后利用羞辱作为谈判筹码,使塔利班屈服,这充满了严重的误判和后果。相反,如果历史可以作为一个证明,阿富汗人并没有接受任何形式的羞辱,而是以与实际交易相当或更多的方式进行了回报。

巴基斯坦采取强硬态度,希望能暂时阻止阿富汗塔利班暗中支持TTP和俾路支叛乱分子,这严重误判了这些事件的后果。它无意中踩到了自己埋下的地雷,这可能会使局势变得不成比例。阿富汗迫在眉睫的反击即将到来。

就暴力事件而言,今年冬天在巴基斯坦将是一个炎热的冬天,但即将到来的春天将会出现巴基斯坦军方本身难以控制的惊喜。与阿富汗塔利班的敌意将把巴基斯坦利用恐怖主义作为获得战略纵深的工具的国家政策变成一个潜在的死亡墓地。

拉贾·穆尼布(Raja Muneeb)是一名独立记者和专栏作家,地缘政治和Nat Sec分析师。以上文章仅代表个人观点完全是作者的观点。它们并不一定反映News18的观点。

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